海河流域为水旱灾害多发地区。1963年大水后，毛主席提出了“一定要根治海河”的伟大号召，各省市军民艰苦奋战，按照防洪规划确定的“上蓄、中疏、下排、适当地滞”的治理方针，构筑了由水库、堤防和蓄滞洪区组成的防洪工程体系，形成了“分区防守、分流入海”的工程格局，流域防洪形势发生了根本变化。随着人口增加，社会进步，经济发展，水资源紧缺和生态环境恶化成为海河流域水利建设中的主要矛盾。面对新的形势，防洪建设应如何进行？应采取什么建设方针？引起了许多人的思考，本文结合海河流域防洪规划谈几点粗浅认识。

1、海河流域防洪形势

　　海河流域十年九旱，1963年大水后，随之而来的是1965年大旱，1972年大旱，80年代初、90年代末并一直延续到现在的连续干旱，致使河道断流，湖淀干涸，湿地消失，地下水超采，生态环境严重恶化，水资源频频告急。天津市自1972年第一次临时引黄解救危机至今，已8次临时从黄河临时引水。北京市水资源也早已亮出黄牌,水资源问题已成为制约流域社会经济发展的主要矛盾，可持续发展受到严峻考验。但还要切记，海河流域还有暴雨集中、强度大、突发性强的特点，降雨丰枯变差系数居全国各大流域之首，防洪问题也极为严重。海河流域多年平均降雨量虽只有548毫米，仅相当于珠江流域的35%，长江流域的50%左右，但我国大陆短历时降雨和长历时（7日）降雨最大值却均发生在海河流域。同时，暴雨又多发生在太行山、燕山迎风坡，此区地形陡峻，土层覆盖薄，植被差，发源于此区的众多支流源短流急，汇流时间很短，洪水陡涨陡落，洪峰高、历时短，洪量非常集中。1963年南氏河西台峪127平方公里发生了3990m3/s的洪水，子牙河、大清河京广铁路以西56600平方公里发生了43200m3/s的洪水，1956年滹沱河支流冶河孟贤壁站6400平方公里发生了24800m3/s的洪水，洪峰模数均达到世界记录，此外，还有多次接近世界记录的记载。海河流域水文气象、自然地理、河流分布的特点，使海河流域历史上一直是水旱灾害频发地区，洪旱灾害交相为害。