一、我国水资源严峻的现实及存在的主要问题

（一）水资源总量丰富，但人均占有量和单位面积耕地占有量小，农业用水短缺形势严峻我国年平均降水总量约6万亿立方米，年水资源总量约2．7万亿立方米，居世界第六位，但人均占有量仅2300立方米，只有世界平均水平的1/4，按亩均算只有1300立方米，只有世界平均水平的一半。

按国际标准，人均拥有水量2000立方米为严重缺水边缘，人均拥有水量1000立方米为最起码要求，我国已接近严重缺水边缘。目前，全国已有600多座城市缺水，每年城镇缺水200亿立方米以上，而农业用水每年匮缺300亿立方米，农村有8000万人口饮水困难。旱灾已成为我国覆盖面最广、成灾损失最大的灾害，而且受灾面积逐年扩大。据统计，50年代全国农作物受旱面积为2亿亩，60年代达3亿亩，进入70年代以后扩大到4亿亩，目前，全国耕地实际灌溉面积仅40％，每年有60％的耕地无水灌溉。今后，随着我国经济的高速增长以及工业化和城市化水平的提高，已经明显不足的水资源还要不断地向工业等非农产业转移，而且未来30年内，我国人口还将不断增加，人口的增加一方面会直接扩大用水需求，另一方面又会加大对农产品需求的压力，进而加剧农业用水短缺的矛盾。