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关于防洪新理念的几点思考
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摘要：21世纪河北省防洪减灾工作面临着艰巨的任务，必须进行战略性调整，树立新的防洪理念。包括：辩证地看待洪水，治水策略；从“根治”转入“风险管理”；单纯防洪工程建设向全社会防洪安全保障体系转移等方面。在此基础上，对近期防洪安全保障体系建设方略的有关问题提出了建议。
关键词：防洪减灾 风险管理 社会安全保障
为了贯彻新《水法》和《防洪法》，全面体现以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展的治水思路，建立具有中国特色的、符合河北实际的防洪减灾体系是一个亟需研究的问题。时代要求水利规划工作对防洪新理念和相应的防洪建设方略作更多的思考。
1 河北省防洪面临的形势
纵观历史，旱涝交替、大旱大涝和干旱持续时间越长大水发生的机率越大，这是河北省灾害性气候的基本特征。“63·8”洪水总量是20世纪河北省发生过的最大洪水，但突发性的局地暴雨使各河系都存在发生超标准洪水的可能性。例如“96·8”洪水总量仅及“63·8”的1/4，但部分河道洪峰已超过了“63·8”洪水。50多年来河北省山区人类活动影响造成洪水变差明显加大，平时无水，“突发性洪水”使人猝不及防的特点更为突出。
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