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关于加大水利建设执法力度的思考
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摘要：水利建设执法是水利建设管理的重要手段，是保证水利工程建设质量和安全，提高水利资金使用效益的重要举措。本文在综述水利建设法律依据的基础上，从观念、体制、技术、立法、执法等方面分析了水利建设执法存在的问题，并探讨了相应的解决途径。需要指出的是，本文认为水利建设执法存在的最大问题是体制原因（即水利建设执法机构问题），但水利建设的复杂性也决定了水利建设执法的难度不仅是体制，解决水利建设执法体制问题仅是一个良好的开端，是一个值得尝试的举动。
关键词：水利 工程建设 执法
今年上半年，水利部委托我们开展了水行政执法责任制课题研究工作，首先完成的是国家层级的水利执法依据清理工作，主要针对水利执法所依据的法律、行政法规和国务院部门规章进行，其中在水利建设行政处罚方面清理的结果令人吃惊，凸现了水利行业在水利建设执法方面还存在着问题，需要加大水利建设执法力度，以进一步促进和支持水利建设工作。
1 水利建设执法依据清理情况综述和水利建设执法现状
1.1 水利建设执法依据清理情况综述
这次清理的对象主要是国家层级的法律、行政法规和国务院部门规章，根据清理结果，目前，国家层级水利建设的执法依据主要有《招标投标法》、《安全生产法》、《建筑法》三部法律，《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等四部行政法规，《水利工程建设安全生产管理规定》、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》等国务院部门规章28件。
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