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汉代田税征课中若干问题的考察（2）
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二、假税的征收办法和税率问題
假税。这是租借国有土地者向政府交纳的租税。可称之为国租。它和私家地租有别，和田租的性质更为不同。
西汉中期，自武帝开始，特别是从昭、宣以后，封建政权把国有土地出租的情况，多有出现。据记载，当时官府屡屡颁布诏令假民公田。公田亦称官田，均指封建国有土地。汉代的公田包括多种：有苑囿园池；有江海陂湖；有未辟草田；有无主荒地；还有一种是武帝告缗后，国家所没收的大量土地，等等。公田的数量，从现有文献中要得到一个准确的数字，诚较困难，但可略知个大概。据<史记．平准书)载：仅仅武帝告缗后，各郡所没收的土地就不少，其田大县数百顷，小县百余顷。又(后汉书．仲长统传)曰：田无常主，民无常居。……今者，土广民稀，中地未垦。虽然犹当限以大家，勿令过制，其地有草者，尽曰官田。至于苑囿池築可供耕垦者也比比皆是。①可见，公田虽然不像私有土地那样多，但为数不少则可肯定。
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① 据(三辅黄图)卷四<苑圃)：汉代有上林苑、甘泉苑、御宿苑、思贤苑、西郊苑、宜春苑等，均属水衡、少府管。这些苑圃的范围很大。如上林苑周长三百里，离宫七十所．皆容千乘万骑。甘泉苑武帝置。缘山谷，行至云阳，三百八十一里，西入扶风、凡周回五百四十里，苑中起宫殿台阁百余所。西郊苑林麓薮泽连亘，缭以周垣四百余里……
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