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林业基金制度的法律研究
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摘要：《中华人民共和国森林法》明确规定建立林业基金制度。建立林业基金制度，是国家对林业实行的一项经济扶持政策。目前世界各主要发达国家都建立了林业基金制度。我国应当从实际出发，建立符合我国国情的林业基金制度，扩大基金来源，并依法对其进行管理。
关键词：林业 林业基金 环境管理
一、建立基金制度的必要性
1、森林资源的生态效益属性决定了需要对森林资源进行投入。
森林生态系统作为资源，它的主要价值在于生态效益，森林有着保持水土，涵养水源，防风固沙与提供优美的生活环境等重要的作用。从长远看，森林生态效益也必然会转化为经济效益。森林是可再生的，如果按照与环境保护和谐一致的方式管理，森林就能源源不断地提供商品和服务，有助于可持续发展。
我国森林面积居世界第五位，森林蓄积量列第七位。但我国的森林覆盖率只相当于世界森林覆盖率的61.3％，全国人均占有森林面积相当于世界人均占有量的21.3％，人均森林蓄积量只有世界人均蓄积量的12.5％。可以说，我国的林业既不能满足经济建设和社会发展对木材和林产品的需求，也难以适应改善生态环境的需要。由于我国的林业基本上位于广阔农村地区，经济不发达，靠山吃山的思想严重破坏了森林生态系统。在林业发展的相当长时期，是把林业作为采掘业来对待的，而并没有关注森林生态系统的生态效益。对林业的投入不足已成了我国研究林业发展人员对林业发展的共识。
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