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关于林地流转问题的研究
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1 林地流转问题研究的目的及意义
林地流转是市场经济条件下林业发展的客观必然，它作为林业改革进程中群众的一种创举，在林业上已成为现实并大量存在，且有新的不断发生的不可逆转的发展趋势。但是，随着改革的不断深入和市场经济的发展，由于林地流转活动是在理论准备不足和实践经验缺乏、法律体系建设滞后的情况下在民间自发开展的机制创新活动，出现了一些新情况、新问题亟待研究、规范与解决。全国人大早在1998年修改出台的《森林法》中就明确规定林地可以依法流转，并授权国务院制定林地流转的单行法规，但规范林地流转行为的具体法律法规至今也迟迟没有出台，林地流转的范围、流转的形式、流转应遵循的基本原则、流转的程序、政府对林地流转行为的监控及鼓励政策等方面都不够规范。因此，对林地流转问题进行研究，考察了解我国林地使用机制的历史、现状，总结林地经营制度中存在的弊端，从林业经营机制上探寻阻碍我国林业实现跨越式发展的瓶颈；研究林地流转的理论依据、政策法律依据，探求林地流转的必要性、可行性；总结林地流转的经验，提出林地流转所应遵循的基本原则、总体思路，探求不同自然、经济条件及不同所有制等情况所应采取的最佳林地流转经营模式；研究政府在林地流转经营中的职能和应采取的政策，对林地的利用机制进行研究和探讨，为我国正在进行的森林、林木、林地流转立法活动提供理论基础，加快立法进程，完善相应的配套政策、法规，以便使林地流转活动依法有序进行，使林地等林业生产要素进入市场，按照市场经济规律进行运作，盘活林地资产，提高林地利用率，增加林地产出能力，使林业得到持续快速健康的发展，满足国民经济和社会对林业的多种需求，凸现林业在经济社会发展中的地位和作用，解决林业在前进中的矛盾与问题，都具有重要的意义。
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