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退耕还林合同与农民利益的保护
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摘要：我国目前已经全面开展退耕还林工程，其中退耕还林合同成为行政机关与农民之间进行协商，让农民充分参与退耕还林工程，保障自身利益的有效途径。本文对退耕还林合同的性质、效力和救济途径进行了全面的分析。
关键词：退耕还林 农民利益 退耕还林合同 退耕还林条例
实施退耕还林工程，不仅关系着西部生态保护，而且与广大农民的切身利益密切相关。我国于2002年12月出台了《退耕还林条例》，这是依法治国、依法行政的表现。退耕还林工程是一项长期的工程，在实施过程中必须得到广大农民的支持。如果法规、政策不能很好地保护农民的利益，势必导致退耕还林工程受阻。在《退耕还林条例》中，对与农民利益相关的退耕还林合同作了具体的规定。退耕还林合同是保障农民在实施退耕还林工程中相关利益，充分调动农民参与退耕还林工程积极性和主动性的法律制度。本文拟就对与农民利益有直接关系的退耕还林合同进行讨论，分析其性质及法律救济，并讨论其与农民利益保护的关系。
一、 退耕还林合同的性质
我国《退耕还林条例》第二十四条规定，“县级人民政府或者其委托的乡级人民政府应当与有退耕还林任务的土地承包经营权人签订退耕还林合同”，这一规定是退耕还林合同定订的法律依据。
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