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我国采伐许可收费制度探析
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摘要：目前，我国普遍对采伐许可实行收费制度，但随着《中华人民共和国行政许可法》的颁发生效，法律对行政许可收费制度作出了明确规定，那么采伐许可收费是否还合法合理？本文认为，采伐许可是基于采伐限额而产生的，当前的采伐许可收费不具有行政许可法规定的法律依据，因而是不合法的；同时从公共行政角度以及与育林基金关系的角度进行论证，说明采伐许可收费缺乏合理性。最后总结出，国家应从多方面推动森林的可持续发展，而不应该对林木所有人负担过多的义务。
关键词：采伐限额 采伐许可证 行政许可收费 育林费
《中华人民共和国森林法》第三十二条规定，采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。可见，我国对林木采伐实行许可证制度。同时，林业主管部门在办理采伐许可证的过程中还实行收费制度,例如：
《北京市森林资源保护管理条例》第三十五条规定：采伐林木的单位或者个人，必须按照国家有关规定缴纳育林费。浙江嵊州市规定林业部门办理采伐许可证的收费标准 ：1、林木采伐设计费由技术部门按照规定实施。2、育林基金9%，更改基金6%。3、林业建设保护费5元/平方米（百株）。4、收取工本费每份2元。北京市大兴区关于林木采伐的规定 [审批项目编号DXXSALY 001-2002（大兴行审A类 001号-2002年）]：1、通知申办人领取《林木采伐许可证》，告知缴费的数额。2、先将交纳费用清单交给申办人；申办人按规定缴纳费用后，办理《林木采伐许可证》，在《林木采伐许可证》上加盖林木采伐许可专用章和专用名章，申办人在许可证上签字。绍兴市规定办理林木采伐许可证的收费标准 ：育林基金和更新改造基金：木材销价15%；毛竹销价9%；工本费2元/本。 ……
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