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论非诉行政执行及其程序
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内容摘要
由于一些法律法规的欠缺完善和执行问题，致使人民法院在对行政行为的执行过程中，非诉行政执行案件数量直线上升、行政诉讼案件数量大幅度下降，非诉执行兼顾现实、经历了由形式上到性质认识的转变后仍存在尖锐矛盾，不利于行政审判的健康开展。非诉执行与诉讼案件之间的关系定位了非诉执行理念和性质，而非诉执行程序的设定和贯彻，也有力促进了行政诉讼，更突出体现了非诉执行程序的内在价值；非诉执行程序与民事执行、行政诉讼的程序相比较，均存在有机联系和根本区别，由此客观准确的分析了影响非诉执行的“相对人民主及法律意识衰弱、执行力度加大、行政执行案件数量的增长”等变量因素，明确了非诉执行程序自身存在的问题，理解了它在“基本原则，立案和审查、执行、裁执分离和救济、效率”等重要内容及关键环节。我国从“适用范围、合法执行、执行原则、审查和受理”等方面也进一步制定了非诉行政执行程序的补充规定，督促行政机关依法行政，有效的保障公民、法人、其他组织的合法权益，规范非诉行政执行。
关键词：非诉行政执行 非诉行政执行理念 非诉行政执行程序
一、问题的提出
非诉执行（指法院对行政行为的执行，以下同）经历了由执行庭审查并执行，到行政庭审查并由执行机构执行的转变过程。这是形式上的改变，也是对非诉执行性质认识的转变，同时也兼顾了审查与执行分离的现实困难。回顾近年的非诉执行实践，可以发现一种趋势：1、非诉执行案件数量直线上升。2、行政诉讼案件数量大幅度下降。
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