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中国行政法21世纪发展展望
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人类社会即将跨入21世纪。世纪之交，在回顾与总结的基础上展望未来，以科学研究的态度对我国行政法在新世纪的发展趋势和可能前景作出一些预测，对其可能带来的影响提出因应对策，这具有重要的理论探索与实践指导意义。因此，本文根据依法治国方略和行政法治原则的客观要求，采取综合研究与重点分析相结合、系统性与框架性相结合的方式，从行政法的环境论、一般论、主体论、行为论、程序论、救济论和部门论等七个方面，对中国行政法在21世纪的发展趋势略作探讨，旨在为人们前瞻性地思考和解决与此有关的问题，从而为促进行政法文化革新，推动我国行政法的制度建设和理论研究在21世纪获得更大的发展提供一点参考。
一、21世纪中国行政法的环境因素之发展及其影响
行政法生存发展于社会环境之中，与社会环境紧密联系和相互影响。要探讨中国行政法在21世纪的发展趋势，首先需要认识其环境因素即经济、政治、社会和思想文化等要素的发展变化趋势及其影响。这里所谓环境因素，不仅包括国内因素，也包括国外因素甚至全球因素这样更大系统的因素。
当今世界的经济、政治、社会和思想文化正在发生重大变革和调整，这是将延续至下个世纪和更长时期的发展变化进程，对法制建设包括行政法制建设将带来持久、广泛和深刻的影响。从世界范围看，已经出现并继续演进且将长期存在和发生影响的重大发展变化包括：信息网络化，经济全球化，新技术革命的广泛深入发展，建立环境保护机制和可持续发展模式的不断努力，知识经济时代的来临，人权问题日益受到各国重视和得到改善并逐步走向共识，（注：中国对促进人权问题给予极大关注，发展相当快。1998年10月5 日我国政府已正式签署了《公民权利和政治权利国际公约》，此乃我国政治生活领域中的一件大事，进一步表明了我国在促进人权方面的真诚意愿和新的进步。）国家、社会和公民的权利（权力）关系和利益关系及其矛盾冲突之平衡协调机制的相应发展，国际冲突频发及其经济因素成分加重趋势和有关协调机制的探索（即建立国际经济、政治新秩序的全球努力），全球的民主化潮流的出现和深入发展，政府角色和职能的调整和转变，建立突发灾难（自然灾害、全球重大经济危机、核战争等）防御机制的不断努力，建立传统和新出的重大社会问题（贫困、粮食、毒品、癌症、爱滋病、民族矛盾、宗教冲突、人口老龄化、教育终身化、现代科技对传统伦理的挑战、婚姻家庭观念的新旧冲突和多样化宽容化等）解决机制的各国各界共同努力，政治意识形态矛盾冲突的变形和淡化及矛盾冲突重心逐渐转向经济利益矛盾冲突的进程，文化交流、冲突和协调的范围和力度加强，传统文艺形式的扬弃与新型教化和娱乐形式的出现并存发展等等。这些发展变化对于法制建设包括行政法制建设的影响是广泛和深刻的。
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