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现代行政法基本原则之重构
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内容提要 重构现代行政法基本原则应以有效率的行政权和有限制的行政权为逻辑起点，以行政法内分为行政实体法、行政程序法和行政诉讼法为逻辑结构基础，从而构建一个具有内在联系的、开放性的法原则体系，即以有效率的行政权为基点，确立行政行为效力推定原则、行政自由裁量原则和司法审查有限原则；以有限制的行政权为基点，确立行政职权法定原则、行政程序正当原则和多元控权必要原则。
关键词 行政法 现代行政法 行政法基本原则
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一、引 言
现代行政法分散、多元甚至杂乱的特点与法制统一原则的要求相悖，因此，行政法基本原则一直被视为缓解这一矛盾的方法之一。作为行政法基本原则，它应当是基于现代行政权的基本功能和基本规律，对调整行政权与公民权、行政权与司法权和行政权与立法权之间的关系具有高屋建瓴指导意义的基本行为准则。它上承现代行政法的立法目的，下系现代行政法的基本制度。因此，在现代行政法（学）中，行政法基本原则的地位是其他任何规范或者理论所无法替代的。
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