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行政国家与行政权的控制、转化
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行政国家的标志
所谓“行政国家”是指人类社会发展到这么一个阶段：国家行政权渗透到人们社会生活的各个领域（从社会生产、交换到个人的衣、食、住、行），人们在其生命的整个过程中（从摇篮到坟墓），都离不开行政机关，行政机关的行政行为成为影响人们生命、自由、财产和国家安全、稳定、发展的一种几乎无所不能之物。
行政国家的主要标志是：
（一） 行政机构和行政人员大量增加。以美国、英国和我国为例：美国在建国之初，
联邦政府仅设３个部，行政人员为４４７９人，与美国当时总人口的比例为1∶１１００。到本世纪，联邦行政部门发展到７０多个（１０多个部，６０多个独立管理机构）行政人员增加到３，１１１，９１２（１９９１年统计数），与美国总人口的比例为１∶８０。英国在１９世纪前期，中央政府仅设６个部，行政人员２２，０００人，与当时英国总人口的比例为１∶７４０。到本世纪６０年代，中央政府的部发展到２４个，行政人员增加到８２７，０００人，与英国总人口的比例为１∶６９。我国在封建时代，中央政府通常设１０来个部门（如唐朝的３省６部等），行政人员与全国总人口的比例为，汉１∶７９４５；唐１∶３９２７；明１∶２９００；清１∶９１１。新中国成立后，中央政府最初设３５个部委级机构，５４年增加到６４个，行政人员与全国总人口的比例为１∶２９７；８０年代初期，中央政府部委级机构曾增加到１００个，９０年代中期，纯行政人员已达１０４２万，加上其他吃“皇粮”的人员则达３５７６万，与全国总人口的比例为１∶２９。
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