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论《反分裂国家法》的宪政基础
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《反分裂国家法》是一部既反映民意，又体现宪政精神的良法。
《反分裂国家法》在全国人大以近乎全票的高票通过，其民意基础是无可置疑的。但是《反分裂国家法》是否体现了宪政精神呢？如果体现了宪政精神，是怎样体现宪政精神的呢？民意更多地是代表国民的感情，宪政则更多地是代表人类的理性。因此，要回答《反分裂国家法》是否体现了宪政精神，是否具有宪政基础的问题，我们必须根据宪政的原则和要求，对《反分裂国家法》立法的必要性和该法的具体内容进行理性的分析。
首先，宪政是和法治密切相联系的。我们不可能设想没有宪政的法治，我们同样不可能设想没有法治的宪政 2。法治意味着国家的一切行为必须有法律的根据，必须依法办事、依法治国。对于维护国家统一，反对分裂这样的大事，当然同样必须有法可依。国家必须依法反分裂，依法维护统一。反分裂之所以要依法，而不是单纯依政策，因为法比政策更具有刚性，更具有连续性和稳定性，从而更具有可预见性。尽管在法治国家，政策同样是不可缺少的。在任何领域，即使有了法，也还需要政策进行微调，但是，法治国家的任何重大事项，特别是涉及到人民生命、财产权益的重大事项，像反分裂国家这样的重大事项，不能长期没有法的规范和调整。如果一个时期内政策尚不成熟，立法条件尚不具备，没有法而靠政策调整是法治尚可允许的话，而在政策已实行相当长的时期，立法条件已经具备的情况下，国家仍不立法，使相应事项永远无法可依，人们对相应事项一直缺乏必要的和适当的可预见性，那就是法治绝不允许的，从而也是宪政绝不允许的。因此，十届全国人大三次会议制定《反分裂国家法》，将国家已实行多年的反独促统政策上升为法律，完全体现了宪政和法治的要求。
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