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政治信息的管制与国家安全的保障 ——以日本为中心
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壹、前 言
信息的畅通，可说是现代民主社会的最基本条件，尤其政治相关信息的表达与接受，更是受着宪法的直接保障。在民主先进国家，虽然不似独裁专制国家，宪法的保障只是流于形式，完全把言论讯息置于政府的掌控之下，但也非无条件地允许政治信息的完全流通，尤其是涉及到国家安全，更是被视为机（秘）密而加以封锁。然而相对地，国家安全的考量若是过多的话，属于机密的信息也相对于庞大，这就伤害到了民主主义的运作，所以两者间如何取得平衡点，便成为一项争议的问题。
在日本，对此问题也发生了不少次的争论事件，而且也将之诉诸司法途径，甚至上诉到最高法院。所以本文便是以法院判决及学者论点加以介绍与探讨，试着以法的观点，阐述日本如何在言论自由、知的权利，和国家安全与机密间取得平衡点。另外，由于战后日本的宪政，受着美国的影响颇深，所以除了以日本为主外，本文亦是针对美国的判例与学说加以探讨，而对照比较与日本间的异同。
贰、言论的限制与保障
在专制独裁国家，其政权的合法性（legitimacy）并非是靠民众公开自由地同意而成立。所以，除了靠武力威吓外，更需要靠掌握着信息的流动，以免有不利政权讯息的散布，尤其是对政治批判的相关讯息，因而影响到政权的安定。
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