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略论抽象行政行为的法律责任
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【内容提要】抽象行政行为是进行行政管理的重要手段，但是由于监督不力，损害行政管理秩序，锓犯行政相对人合法权益的现象屡见不鲜。现行立法在确定抽象行政行为的法律责任时，存在着责任主体和责任内容不健全以及责任形式不完整的缺陷。为建立和健全抽象行政行为的法律监督机制，本文从实行法治、维护行政相对人合法权益和监督行政机关依法行使职权的角度，论证了全面规范抽象行政行为法律责任的必要性，并且分析了抽象行政行为法律责任的构成，探讨了抽象行政行为法律责任的内容、形式以及执行免责。
【关 键 词】抽象行政行为/法律责任/监督
【 正 文 】
抽象行政行为是指“行政机关制订和发布普遍性行为规范的行为。”（注：罗豪才：《行政法学》，中国政法大学出版社，第128页。）上至国务院根据宪法和法律制订的行政法规，下至乡镇人民政府发布的具有普遍约束力的决定和命令，都属于抽象行政行为的范畴。由于我国现行立法原则性较强、操作性较差，抽象行政行为往往成为行政管理的直接依据而损害行政管理秩序，侵犯行政相对人合法权益。为预防和减少此类现象，我国虽建立了一些监督机制，但实施效果并不理想。本文在分析现有监督机制的基础上，围绕建立和完善抽象行政行为的法律责任提出几点建议。
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