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行政案件的诉讼请求、审查范围及判决方式的关系研究
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在一般情况下，人民法院审理行政案件总是根据原告的诉讼请求，
对被诉的具体行政行为进行审查，然后将审查结果适用有关行政法律、
法规，作出相应的判决，即诉讼请求、审查范围和判决方式三者关系
顺畅清晰，但有些情况则不尽然。例如：某乡政府批了一块土地给甲
建房，乙提出异议，认为其中一部分的土地使用权归自己，乡政府的
批地行为侵犯了自己的合法权益，便提起行政诉讼，请求人民法院撤
销乡政府的批地行为。经查，乙所谓讼争地的使用权，是乙的事实认
识错误，乡政府的批地行为不存在侵犯乙的土地使用权的问题，因而，
人民法院判决……？
从理论上说，人民法院不论诉讼请求是什么，都应当对被诉的具
体行政行为进行全面审查，以纠正一切违法的具体行政行为，从而保
障公民、法人和其他组织的合法权益，在多数情况下，这种“纠正”
与“保障”具有一一对应关系。但在上述的案例中，就不具有这种一
一对应关系。
理论界关于人民法院是只就原告诉讼请求进行审理，还是超出诉
讼请求范围对全案进行审理，历来有两种观点。第一种意见主张不能
超出原告诉讼请求范围进行审查。理由是：①行政相对方在规定期间
内对某一具体行政行为没有提出诉讼请求，即可以推定行政相对方服
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