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法律视角下农村基础设施建设相关问题研究——以农村公路建设为例
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【法律案例分析论文】内容提要:近期农村基础设施建设的大规模投入的同时，也引发了一系列突出矛盾，作为促进农村经济发展的主要载体农村公路建设也不例外。研究农村公路建设中的突出矛盾对解决农村基础设施建设的共性问题是有益的。
关键词: 农村/基础设施建设/法律问题
引 语
金融危机背景下，近期农村基础设施建设的大规模投入的同时，也引发了一系列突出矛盾，含政府信贷资本的农村基础设施建设项目运营情况相当恶劣，资金使用极不规范，多数处于透支，出现巨额资金缺口。损害群众利益的事件，激发社会矛盾的报道也层出不穷。如果法律不能充分解决由社会和经济的迅速变化所带来的新型争端，人们就会不再把法律当作社会组织的一个工具加以依赖。[1]立足于对农村基础设施建设突出矛盾的法律问题研究，是一个法律学人忧国忧民的自然表达，也是作为一个法律研究者的兴趣所致。
农村经济基础设施包括:交通,水利,能源,通信,教育,卫生等各个方面，但是就这些方面而言，交通建设在农村经济发展中无疑占据了先行的地位，从而获得了重要的意义。要致富，先修路，农村公路建设已经成为促进农村经济发展的主要载体。研究农村公路建设中的突出矛盾，对研究农村基础设施建设的共性问题，解决这些问题有极强的代表性。
一、近期农村公路建设的突出矛盾
（一）已有公路等级较低，建设难度逐步增大
经过几年的建设，我国农村公路已初具规模，解决了大多数老百姓出行难的问题，但以乡村公路建设为重点的农村公路建设，区域性造成局限性，农村交通网尚未完全形成，公路密度偏低，路网结构不合理；已修建的村级公路多数为机耕道和泥结路面，畅通率较低。部分公路堡坎基脚不扎实、挡土墙不规范、路面宽度达不到设计要求。偏、远、散等地区未通公路的村庄、农户和断头路较多；需要建设的农村公路，大部分位于地形条件比较复杂，山高坡陡地质破碎的地区，施工难度加大，投资量增大，作用减小。在农村公路新建、重扩建过程中，少数农民缺乏大局意识，依赖性强；农村公路建设占地、拆迁和青苗补偿等工作难度加大。
（二）融资修路渠道
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