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德国温室气体排放许可证交易法律制度研究
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【卫生法学论文】关键词:德国/温室气体/排放许可证交易/法律规制内容提要:温室气体排放许可证交易是德国气候保护法律的重要组成部分,是德国履行减排承诺的重要工具。在欧盟指令下,德国颁布了旨在控制温室气体排放的系列法律法规,从国际法和国内法两个层面,并通过国家间、跨国企业间和国内交易的三种路径对温室气体排放许可证交易的排放许可、排放权利、排放权分配和排放权交易等方面进行规制。德国温室气体排放许可证交易法律规制中的立法思路和技术性操作规范,对我国温室气体排放控制有重要的启示意义。 1992年的《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)以及1997年《京都议定书》建立了温室气体排放权交易的新路径,确立了“限额与交易”的灵活制度,成为发达国家履行减排承诺的重要工具。2003年10月13日,欧盟发布了《温室气体排放交易指令》。目前,德国已经形成了欧盟指令框架内的以《温室气体排放许可证交易法》为主体的排放许可证交易法律体系,成为德国气候保护法律的重要组成部分。 一、温室气体排放许可证交易是德国气候保护的法律措施 把以市场为基础的温室气体排放许可证交易作为提高能源效率的气候变化政策工具,不仅可以减少能源消耗,还可最大限度地降低成本。德国从2002年初开始进行温室气体排放许可证交易的基础工作,其基本原则是企业设备的经营者通过获得二氧化碳排放许可证,以取得定量的二氧化碳排放权限。由于经营者在设备运营中不可避免地会产生二氧化碳,因此,他们必须购买一定的排放量。同样,如果允许经营者出售多余的排放量,他们也可从中赚取利润,进而会鼓励经营者采取措施减少排放量,会促使高效技术和低二氧化碳含量的碳燃料得到强化使用,将温室气体排放量内化为企业生产成本的一部分。 因此,温室气体排放许可证交易将极大地促进德意志联邦政府气候保护目标的实现,特别是实现能源效率每年提高3%和到2020年温室气体排放量比1990年减少40%的减排目标。 二、德国温室气体排放许可证交易的主管机关 (一)联邦环境局是温室气体排放权许可证交易的最
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