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浅谈行政执法部门职务犯罪预防
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【经济法硕士论文题目】今年1月3日,中共中央发出贯彻执行《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的通知,《实施纲要》要求:按照全面推进依法行政、建设法制政府的要求,进一步清理、取消和规范行政审批事项,加快转变政府职能,推进相关制度建设,完善审批方式,加强后续监管,建立科学合理的行政管理监控机制,加快行政许可法的配套制度建设,完善行政执法责任制和评议考核制,制定行政效能投诉、行政过错责任追究办法。对维护行政纪律,促进廉政建设,改善行政管理,提高行政效能提出更高要求。下面笔者就行政执法部门如何结合行业特点保持清正廉洁,遏止行业不正之风和腐败的产生,谈一些初浅的看法。 为从源头上防止权利的不正当运用,把预防关口前移,有效预防行政执法部门职务犯罪,应做到“三个到位”,即权利分解到位、权利制约到位、权利监督到位。 一、权利分解到位,预防权利过分集中。 权利过分集中是产生腐败的因素之一。领导班子成员权利过大,容易形成一个人大权独揽的局面,出现少数人或个人说了算,产生暗箱*作的弊端,因此建立必要的制度和设置一定的工作程序,对权利运作实行合理和适当的分解,把监管的关口前移,可以有效地起到事前防范的作用。 一是规范审批程序。审批权是权利行使的重要环节,审批结果将产生利益差别,有的部门、单位和个人就会追求并想得到这个利益,这就成为某些人利用审批权谋取私利的条件。因此,规范审批程序,改个别人审批为多人审批,其作用是增大企图从非正当渠道获取利益的人作案(如行贿)成本,加大审批人的作案风险,致使客观上增加权钱交易的难度,从而可以有效切断得益人与审批人的利益联系,防止以权谋私。 二是规定审批权限。领导审批权利太大,实际是领导个人说了算的表现,也是权利失控的表现,容易为职务犯罪提供条件,因此有必要对领导干部的审批权限作出明确规定,通过对审批权力的限定,铲除滋生腐败的土壤。 三是明确职责分工。对领导班子成员进行分工明确职责,不仅有利于各项工作的开展,更有利于本单位人、财、物管理权利的分解,预防权利过分集中在个别人身上,从
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