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论执行救济制度的完善

【法律论文评语】摘要:我国立法关于执行救济的规定笼统、操作性不强,当当事人和第三人的合法权益在执行中受到不法或不当侵害时难以给予及时、全面的救济,因此,在研究国外规定及我国相关制度的基础上设置与整个执行制度协调的执行救济制度极具
现实意义,以期将执行中的各种异议纳入到程序中依法解决。
关键词:执行救济;程序上的执行救济;实体上的执行救济
执行救济是指当事人或第三人因自己的合法权益在受到执行机关强制执行的不法或不当侵害时,依法请求有关机关采取保护和补救措施的法律制度和方法。国外一般将其分为程序上的救济和实体上的救济。前者是指当事人或第三人因执行机关的执行行为在程序上违法,而向执行机关提出予以纠正的请求,通常称为执行异议。后者是指当事人或第三人基于实体上的法律关系,请求排除不当强制执行的方法,一般称为异议之诉,根据主体不同可分为债务人异议之诉和第三人异议之诉。
一、信访引起的反思
多元化的纠纷解决机制在一定程度上弥补了诉讼制度时间迟延、成本费用高的缺点,审判程序中允许诉讼外纠纷解决机制的存在,但对于执行依据(或是法院作出的裁判文书,或是经法院确认效力的文书或债权),一种有既判力和扩张力的权威,能否在程序外解决由此产生的不法或不当行为?执行救济作为诉讼内的制度,应当如何合理设置才能吸收当事人及第三人的不满?通过对信访①的简单分析,也许会有一些启示。
信访制度是指对人民向信访机构的来信来访所设立的一项制度,有“下情上达”的信息传递、监督纠错和纠纷处理的功能。我国的信访机构包括从中央到地方各级党委、政府、人大、政协及一些行政部门乃至社会团体。与执行救济相关的主要是“涉法信访”,即向司法机关的来信来访,不少地方表现为由政法委等牵头,对公检法三家布置了集中清理“涉法信访”的活动。法院系统也有专门的信访机构,“告诉申诉庭”取消后,大多设在立案庭内称为“信访组”或“信访接待室”等。在近年来信访越来越多的情况下,有的法院还加强了原来的信访机构。影响执行的信访通过在执行部门以外的机构处理,使本应包容在各种执行异议程序中的救济
 
 
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