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法院能否在原告起诉时免交其诉讼费

【法学论文格式】某法院在制定《关于当事人申请缓、减、免诉讼费用的规定》中,对原告起诉时能否申请法院免交其诉讼费的问题上存在着两种观点:一种观点认为,法院只能准予原告缓交,不能同意免交,因为尚未确定诉讼费用的真正承担人,只有待案件实体关系确定,诉讼费用的负担明确后,如果原告要负担诉讼费而又经济困难,法院方能准予其免交申请。第二种观点认为,原告起诉时,法院可以根据其经济状况,决定其缓交、减交或免交诉讼费。
笔者认为第二种观点是正确的。理由是:
一、审判阶段,诉讼费的缓、减、免针对的对象是原告或上诉人。
(一)审判阶段,只有原告或上诉人才会向法院申请缓交、减交或免交诉讼费。预交案件受理费或上诉费,是人民法院受理案件的一个前提。《民事诉讼法》第一百零八条规定起诉必须符合四个要件,并未涉及诉讼费的问题,但最高人民法院在1994年8月23日对山东省高级人民法院《关于当事人不交纳或不能足额交纳案件受理费、上诉费,人民法院按撤诉处理后应否收费的请示》的复函(即法函〔1994〕48号,以下简称48号文)时规定:“原告起诉或当事人提起上诉后,按照规定交纳案件受理费或上诉费,是人民法院受理案件的一个前提。”原告要想启动诉讼程序,而又经济困难需要司法救助,必须申请缓、减、免并得到法院准许。
(二)审判实践中,被告无需申请法院缓、减、免。被告是否承担诉讼费,只有待判决作出,实体争议明确后才能确定。如果被告败诉需承担诉讼费,法院只能在判决书中确定,并限其在判决生效后一定期间内向法院交纳;如果被告到期不履行,法院也只能强制执行;如果被告无力给付,法院也无可奈何。因此,被告申请诉讼费缓、减、免在审判阶段不存在,只可能发生在执行阶段,且发生的几率罕见,因为法院一般判决原告垫付或在执行中从执行款项中优先收取诉讼费,除非法院单独立案执行被告的诉讼费,而被告又无力给付且主动申请法院减、免,此时方会发生。
二、原告起诉时经济困难,有权申请法院免交诉讼费。
(一)48号文规定:“如果当事人没有交纳案件受理费或上
 
 
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