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美国保密法制的宪法基础 

【法学研究生论文】近期,四名力拓在华员工因涉嫌窃取中国国家机密被上海市国家安全局依法拘留。国人的反思正从对“内鬼”的道德谴责上升到国家经济安全与保密法制的全面关注。6月下旬,十一届全国人大常委会第九次会议初次审议了《中华人民共和国保守国家秘密法(修订草案)》,并向社会公开征集意见。保密法制也因此引起了社会各界的广泛关注。在美国,不仅有一系列的保密法规制度,而且构建了一个庞大而严密的保密组织体系
透视美国保密法制,离不开美国宪法的背景。美国宪法所确立的体制,为美国保密法制提供了一个框架和基础。美国宪法体制主要包括基本权利保障和政权组织结构两方面。由于基本权利的保障得通过组织机构来落实,所以,归根结底,在美国保密法制的形成和发展过程中,政权组织结构产生了根本性的影响。
在纵向组织结构上,美国实行联邦制,各州法律不必与联邦法律保持一致,在保密立法方面,各州享有一定的自主权。不过,按照美国联邦宪法,只要保密事务不限于一州或者关系到国家安全,就能成为联邦法律的规制对象。这里重点关注横向组织结构对联邦保密法制的影响。在三权分立的体制下,美国保密法制可以说是由三个权力部门共同塑造而成的,当然,作用有所不同,其中,行政权的独特作用是一个显著特点。
美国国会是民意机关和立法机关,对于保密事务,理所当然地享有立法权,重要的保密立法有:1917年的《间谍法》、1947年的《国家安全法》、1954年的《原子能法》、1966年的《信息自由法》、1976年的《阳光下的联邦政府法》、1980年的《涉密案件程序法》、1982年的《情报
 
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