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“学《决定》谈体会”专题活动特等奖
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－－－－与时俱进，开创创业和就业工作的新局面
刚刚闭幕的党的十六届三中全会提出“把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境。” “改革发展和结构调整都要与扩大就业紧密结合。”这充分反映了党中央、国务院对创业和就业工作的高度重视。进一步做好创业和就业工作是贯彻落实党的十六届三中全会和全国再就业工作座谈会议精神、努力实践“三个代表”的具体体现。结合学习党的十六届三中全会精神，就如何进一步推动创业工作、以创业带动就业，谈几点认识：
一、 深刻认识就业所面临的严峻形势，高度重视创业工作
改革开放以来，我国国民经济持续快速健康发展，人民生活不断改善。但随着全球经济一体化进程的加快、我国加入世贸组织和经济体制改革的进一步深化，就业问题受到了社会的广泛关注，社会各界都不同程度地感受到就业的压力：如政府机构和事业单位改革、精减人员；国有企业结构调整、职工下岗；大量农民进城务工；应届大学毕业生就业困难等。造成这种现象的原因是多方面的：首先，我国劳动力总供给明显大于总需求。据有关资料，我国14－64岁人口2000年为8.5亿，2010年将达到9.7亿，今后几年，全国新生劳动力供给将达到4650万人，城镇现有下岗职工和失业人员1400万人，农村剩余劳动力1.5亿人以上。无论是城镇还是农村，都存在总量性矛盾。第二，随着结构调整、产业升级、体制转轨，第一产业从业人员比重持续下降，城市化进程加快，上亿农村劳动力将进入城镇；一些工业特别是传统工业生产能力过剩，部分资源枯竭的矿山和困难企业关闭破产，大批职工将转岗失业；企业管理体制和劳动用工制度改革，大量冗员需要分流；加入世贸组织，一些行业可能受到冲击，将加剧这种结构性失业。第三，科技进步、技术更新、新兴产业迅速兴起，部分低素质劳动者不适应需要而失业或难以就业。第四，我国经济在保持二十多年的高速增长之后，经济总量扩大，从二十世纪九十年代后期开始，经济增长有所减缓，对劳动力的吸纳量相应减少。此外，就业观念、职业培训等方面存在的问题也或多或少地影响了就业。因此，对就业的严峻形势，必须高度重视，采取多种方式，切实解决好。
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