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城乡收入差距扩大：根本原因和现实选择
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【国际经济论文】摘 要 城乡收入差距扩大的根本原因有三：认识原因，体制原因，政策原因。相应的,解决城乡收入差距扩大的现实选择涉及三个方面:一是从根本上认识到农业对国民经济发展所作出的贡献，改变“重工轻农”、“重城轻乡”的思想观念；二是消除城乡协调发展的体制性障碍,建立城乡统一协调发展的新型体制；三是进一步完善财政支农政策。
关键词 城乡收入差距 扩大 根本原因 现实选择
城乡收入差距扩大问题，从世界各国的经济发展来看，是传统经济向现代经济转变过程中必然出现的一个社会问题，是一个全世界普遍存在、绝非发展中国家或中国特有的社会问题。但是，城乡收入差距问题在发展中国家显得比较严重，解决起来也相对困难。我国作为一个发展中国家，城乡收入差距具有一定的经济必然性，因我国正处于社会转型时期，但在很大程度上也存在不合理性。这已引起政府和理论界的高度关注，围绕着缩小城乡收入差距，提高农民收入这个目标，政府采取了各种手段，进行了一系列改革：如对种粮农户给予直接补贴；全面取消家业税；在西部农村实行“两免一补”的义务教育等。但这些实施迄今为止并没有取得明显的效果(可能有政策时滞原因)，城乡收入差距仍持续扩大(见下表)，已经超出公认的合理范围，并在短期内难以控制。
数据来源,国家统计局《中国统计年鉴》，中国统计出版社2004年版。
一、城乡收入差距扩大：根本原因
城乡收入差距扩大的因素不是单一的，而是多方面的复杂因素所导致的。笔者认为，其根本原因有三：认识原因，体制原因，政策原因。
(一)认识原因
改革开放以来，我国始终把发展经济作为首要目标，这本是非常明智的决策。但是，在经济发展过程中，由于非农产业是经济增长的主要源泉，以致于给人们一种错误的认识：城市对经济发展贡献大，而农村对经济发展贡献小。因而各级政府往往采取一些有利于城市发展的经济政策。这样的政策虽然在短期内推动了经济的增长，但从长期来看，却可能没有考虑城乡收入差距的进一步扩大而使社会总成本付出昂贵的代价。另外，纵观我国成立50多年的历史，无不遗憾地看到，农业发
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