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肇庆模式：国有小企业改革的追踪调查
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【微观经济学的论文】[摘要]“肇庆模式”和以往的利改税、承包经营责任制改革不同，和创新管理模式的改革也不同，也不是旧瓶装新酒，它是从产权方面入手的“动真格”的改革。“肇庆模式”可以概括为“注资经营责任制”，是以经营者和职工个人向全民所有制国有独资企业投入资金、入股国有企业为特征的一种所有制改革形式。虽然从产权改革入手的肇庆小企业改革模式是对过去历次改革的新突破，但是这种产权改革仅仅涉及产权关系的表层。其实，无论是从合理的产权制度安排考虑，还是从贯彻“十五大”关于放开搞活小型国有企业的各种形式，如改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等出发，仅仅调整产权结构的产权改革都是过于保守和谨慎的。实践也已经证明，有限的产权改革对搞活国有小企业的作用是有限的。国有企业改革的改良主义道路是行不通的，肇庆已经为肇庆模式付出了昂贵的代价，它延误了最佳改革时机。
一、“肇庆模式”的特点
肇庆地区是广东省的中等发达地区，它的人均国内生产总值、非国有经济占国民经济的比重、工业化水平在广东省都处于中等水平，比上不足比下有余的心态和非国有经济发展不够充分的客观经济条件决定它采取了比较温和的、改良式的小企业改革模式。
1．有限度的产权改革
“肇庆模式”和以往的利改税、承包经营责任制改革不同，和创新管理模式的改革也不同，也不是旧瓶装新酒，它是从产权方面入手的“动真格”的改革。
（1）“肇庆模式”可以概括为“注资经营责任制”，是以经营者和职工个人向全民所有制国有独资企业投入资金、入股国有企业为特征的一种所有制改革形式。广东省石油企业集团肇庆市公司是一个典型的体现“注资经营责任制”的改良主义精神的企业。第一，它是实实在在的由个人出资扩大企业资本金和给原有资本追加资金，不是国有股转让或部分出售，因而是地地道道的“注资”。第二，国有股占大头和国家控股，既保证企业的国家所有的性质，又体现了非国有资金注资国有企业，是个人资金补充国有资产而不是相反。第三，其他法人入股意味着这项改革吸收了其他法人的股份，不是单纯的本企业职工持股，这项改革就不仅仅是企业
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