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信息合成与调节是政府的天职——对中国经济发展史上政府职能与作用的一些初探
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【产业经济学论文题目】【摘 要】政府是文明社会的核心，它与文明社会的一切活动和问题都有着直接或间接的联系。本文通过对几种政府观的评述，并对中国历史上政府与经济兴衰的关系的考察，指出政府最重要、最核心的职能是信息合成与调节。
【关键词】经济 政府 职能 信息
在人类社会历史上，曾出现多种组织形态，如氏族公社、家庭、家族、宗族、部落、部落联盟、行会、公司、政府等等，有数十种之多，但职能最多、影响最大的组织形态是政府。特别是在人类摆脱野蛮蒙昧状态、进入文明社会之后，政府的作用越来越大，几乎任何人、任何事情都受政府的影响和干预。胡鞍钢先生指出：
90年代以来，各国在讨论发展的核心问题时，最关心政府与市场的相互作用，这也是最有争议的理论命题和最有意义的现实问题。[[1]]
从更长远的历史来看，文明社会的一切活动和问题都与政府有着直接或间接的联系，政府实为文明社会的核心。这一点，在中国历史上表现得尤为突出而典型。所以，观察研究中国经济史，必须时刻关注政府问题。
一、政府职能的几种理论见解与缺陷
与人类数百万年的历史相比，政府出现很晚，只有几千年的历史。但与现代非常发达、无国无有、并且似乎是无所不能的政府相比，其起源和演变的历史已经颇为悠久了。在亚当·斯密之前，学者们早就开始探讨政府及其职能问题，如孔子的“苛政猛于虎”之说、韩非的法制理论、马基雅维利《君主论》、洛克《政府论》、卢梭《社会契约论》等，但多为政治层面，缺乏经济学的支撑。1949年至1978年，中国人对政府的认识实际上陷入一种迷信、崇拜状态，把政府视为万能的上帝。改革开放之后，否定计划经济、发展市场经济的浪潮日益高涨，有少数学者因此而彻底否定政府对市场的干预。上述思想见解，与科学的政府观相距较远，在此暂时略而不谈。下面对几种价值较高的政府观做一简评。
（一）亚当·斯密的见解
第一个科学地研究探讨政府职能问题的人，是英国18世纪的著名学者亚当·斯密（Adom·smith）。有中国学者解读，亚当斯密认为：提
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