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我国对外直接投资政策研究

摘要:对一个外汇管制国家而言,对外直接投资(FDI)首先是一个政策问题,其次才是企业管理、企业战略问题。首先分析了我国对外直接投资政策立足主体的区域经济学论文选择,提出并论证了非公有制企业是未来实施“走出去”战略的区域经济学论文主导力量的观点,接着分析了我国对外直接投资现行政策存在的问题,并提出了政策建议。
  关键词:对外直接投资;政策;选择
  自20世纪90年代初我国顺应经济全球化浪潮,正式提出实施“走出去”战略以来,中央政府相关部门出台了一系列促进政策,取得了一定的成绩。但是,在实践中还存在着很多政策不配套、政策的实施与政策初衷背离的问题。
  一、我国对外直接投资政策立足主体的选择
  我国的经济发展还处于转型时期,竞争性领域除了大量的非公有制企业,还存在着为数众多的大、中、小型国有、集体企业(即公有制企业,以下以国有企业代之)。而这两类企业的内部激励一约束机制存在着很大的差异。这样,FDI政策的制定可以有不同的选择。
  1.一视同仁,两种类型企业适用统一政策。这又分两种情况,一种是FDI政策的制定立足于国有企业。为了防止国有资产流失,要加强外部管理,所以企业开展FDI的前置审批要特别严格,手续繁杂。结果,非公有制企业跟着受累。另一种情况是立足于非公有制企业,依据国家划定的限制与非限制产业(事先要划定),对非限制产业简化审批手续。如此则所有企业开展FDI都比较便利。然而,国有企业由于内部约束机制不足,在这样的外部环境下,极易造成国有资产的流失。目前的FDI政策是表面上的一视同仁。因为虽然开展FDI的前置审批条件是一样的,但是,由于作为条件之一的“进出口经营权”,在2001年以前非公有制企业很难获得,所以,非公有制企业在审批时受到了事实上的歧视。
 
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