| | | 中国环保投资的现状及分析
| | 免费论文摘要:我国当前的免费论文环保投资有限,且使用质量低下,以至于环境治理和恢复速度远远落后于环境的免费论文破坏速度。解决环境投资不足、效率不高和结构不合理的问题,必须创新环境投资机制,构建一个综合性的投融资战略思路 关键词:环保投资;投融资制度;投资渠道 一、中国环保投资的现状 我国现行的环境投入体制基本上是延续计划经济体制,环境保护责任及投资基本上由政府承担。研究表明,中国70%以上的环境保护投资是政府和公共部门投入的,但由于政府财政资金有限,导致政府现行的投融资供给能力不足,可实际的资金需求是巨大的。这样的投资体制必然会存在许多弊端。 1.投资总量严重不足。从20世纪80年代初至今,中国环保投资的总量呈现稳定的上升趋势。尤其是90年代末期,环保投资总量有了较大幅度的增加,在局部领域和地区,环保投资增加的效应开始显现。近些年,尽管我们投资总量有所增加,但占GDP的比重仍然很小。“八五”期间国家环境保护投资1 102亿元,按1990年的价格计算,占GDP的比重只有0.69%,没有达到“八五”计划规定的O.85%的目标。“九五”期间,虽然这一比重有所提高,接近1%,但远低于发达国家。发达国家环境投资约占GDP的1.5%。“九五”期间,即使在经济财政政策的有利形势下,环保计划投资4 500亿元,但留有缺口900亿元。“十五”期间,计划投资7 000亿元,从现在情况来看,资金缺口仍会很大。据预测,“十一五”期间,我国环保投资需求在9 000亿元左右,占同期GDP的1.1%~1.3%。若不创新现有的投资机制,未来的需求缺口会更大。导致投资不足,除了与经济发展水平直接有关外,更重要的原因:一是重视不够,在当前反映政府活动范围的财政预算的科目设置上,环境保护投资并非基本建设支出、文教科卫支出等那样作为一个独立的支出科目,而是被寄托在基本建设支出、科技三项费用专项支出等科目之下,这种预算设置机制的结果是各级人大很难对政府在环保方面的投资进行监督,政府的环境保护投资得不到保证。二是民间环保投资的积极性没有得以很好地调动,环境保护的正外部效应特点使得私人资本不愿积极主动地介入该领域。
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