| | | 对中国地方政府制度创新作用的一种阐释
| | 教育论文下载 中国的教育论文下载市场化是一场前所未有的教育论文下载制度变迁，并带有明显的政府主导色彩，政府实施了大规模的制度创新。在渐进改革的路径下，地方政府在很多领域都充当了制度创新“先行官”的角色。本文不准备就此作全面的展开，而主要对其最重要领域——产权制度创新所起的作用作一些探讨。
一、打破原有制度变迁的路径依赖，以多元产权制度创新推动中国的市场化进程
所谓路径依赖，指的是制度变迁的路向对现存制度安排存在一定的依赖关系。决定制度变迁路径的有两种力量：报酬递增和不完全的市场。如果没有报酬递增和不完全的市场，制度并不重要。但是由于报酬递增和不完全市场的普遍存在，制度就变得很重要，类似于技术变迁中4个方面的强化机制就会发挥作用：[1]（1）设计一项制度需要大量的初始成本；（2）学习效应；（3）协调效应；（4）适应性预期。随着以特定制度为基础的契约的盛行，将减少不确定性，从而得到自我强化而持续下去，或是良性循环，或是锁定（Lock-in ）在某种无效率的状态下。一旦进入了锁定状态，往往要引入外生变量或依靠政府体制的改变才能扭转其方向。[2]（p133）
由于历史的原因，我国选择了一条以国有制为主的产权制度安排，它与计划经济体制相适应。改革初期，无论是理论界还是实践界，绝大多数人都相信这种制度安排还有生命力，可以通过改革使其逐渐完善。因上述4个方面的自我强化机制而形成制度的路径依赖，使制度主体难以从制度内部寻求突破。（1）人们相信，原有制度会随着它们的推行，单位成本和追加成本都会下降。（2）通过不断的改进，如放权让利和加强管理方等，降低制度的运行成本，增加制度的产出。（3）众多与之相适应的组织，如政府机构、金融与商业网络等，其运作习惯和方式都与其密不可分，法律制度、习惯和道德等正式和非正式规则等，也与之共生共存，从而产生相互协调的制度效应，强化对传统制度的依归。（4）与传统体制相适应的组织及其成员是既得利益者，维护原有的制度对它们来说可以减少不确定性，对未来有较好的收益预期。而对市场制度规则，则超出了其知识范围之外而难以把握。
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