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从非典危机谈运用信息技术促进政府再造
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“政府再造”（Reengineering Government）是20世纪90年代发展起来的一种理论。1993年，美国管理大师汉默（Hammer）和钱培(Champy)系统全面地提出了流程再造的概念和基本理论，他们认为再造是“为了在衡量绩效的关键指标上取得显著改善，从根本上重新思考、彻底改善业务流程，绩效的衡量应包括产品、服务质量、顾客满意度、成本以及工作效率”○1。再造活动具备如下特征：从根本上重新思考；彻底的变革；显著的进步；重新设计业务流程。流程再造思想一经提出，立刻在企业界和理论界引起了极大反响，并在实践中产生了巨大的作用。虽然流程再造最初是针对企业管理而提出的，但就其理论基础和所要解决的问题而言，与目前政府所要完成的转变存在着紧密的内在联系，因而不少学者和政府管理人员提出了“政府再造”的概念，各国政府也在不同程度上开展了具有再造性质的变革活动。
现代政治、经济、科技、文化的发展，特别是信息技术的发展，为政府再造的实现，提供了物质基础和可靠支持。以电脑、网络、通讯为主的信息技术，正在改变着人们几千年来形成的信息传递方式、人际间的沟通方式和社会管理的组织方式，并深刻地影响着社会生活和政府运作的方式。随着世界工业社会型经济逐渐向全球化的知识经济发展，信息已取代传统的其他资源，成为战略性资源，信息资源管理和知识管理，成为各行业的核心管理领域，信息化时代正在来临。现代信息和通讯技术的发展，对政府管理的理念、政府治理的结构、政府程序和工作流程、政府决策和政策制订都产生了重大的冲击，有效促进了政府行政的现代化、民主化、公开化和效率化，是政府再造的重要推动因素。
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