| | | 土地真是农民的保障吗?
| | 区域经济学论文第一部分、问题的区域经济学论文提出：“耕地社保论”从何而来？
一段时期以来，关于“农村土地是农民的区域经济学论文社会保障”的说法（以下简称“耕地社保论”），在学界和官方日益流行。详细考察这种论调，大致与以下两种观点相关：
观点一：认为土地是农民的社会保障，所以土地不能私有化
这种观点很流行。其中最为典型和具代表性的，要数著名的三农问题专家、中国改革杂志社主编温铁军博士，以及曾经上书总理为农民呐喊的李昌平先生。后者在2002年冬天撰文《慎言农村土地私有化》，把“土地是8亿农民的社会保障”作为他反对农村土地私有化的主要理由之一。在那篇文章中，他说：
“……温铁军先生的“农地在中国的最基本的功能是社会保障功能”的观点经常受到批判，批判者说，当大量的农民失地、失业后，我们可以把农民纳入现代社会保障体系。我无法想象一个人均国民生产总值1000美元的中国，怎么能建立起8亿农民的现代社保体系…既然土地是农民的安身立命之本，是8亿农民的社会保障，怎么可以买卖呢？如果土地可以买卖，那城里人的社保是不是也允许买卖呢？”
如果以上只是学术观点、一家之言的话，那么，国务院发展研究中心副主任陈锡文在2003年3月10日的两会记者招待会上，就代表官方发表了类似观点，他说：
“要将中国8亿农村人口都纳入统一的社会保障体系中，暂时还做不到，目前土地仍是大多数中国农民最可靠的生活保障。”
陈锡文指出：“中国城镇居民的社会保障体制还处在建设过程之中，非常不完善。但这并不是说中央政府不重视农民的社会保障问题，恰恰相反，在农民社会保障方面，中国政府倾注了很大的精力。农村实行土地家庭承包责任制，除了在发展经济方面的作用外，非常重要的一个作用就是这部分承包到户的土地，实际上是现在大多数中国农民最可靠的生活保障。
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