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以建设公共服务型政府为重点的下一步改革
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25年改革至今，我国的经济社会运行状况已经行进到了一个新的临界点，用经济学的术语说是一个“帕累托最优点”，就是不牺牲其他群体的利益，任何一个群体都不能获得额外的利益了。换句话说，已经不是改革初期的那种局面：就是全体社会成员的利益都可以同时增长，只是有人增长多，有人增长少。最近全国各地的“圈地运动”、城市房屋拆迁的补偿问题、农民工工资拖欠问题都是一个明显的信号，社会信用体系的破坏，腐败现象屡禁不止，违法犯罪行为增多等，都能够从不同侧面印证这个判断。这也意味着，原来的改革对于增加社会额外收益，已经达到了最大值，很难再有多少增加了。就各阶层的现状而言，也十分令人担忧：一个大的弱势群体已经形成，农民、农民工、城市下岗职工和待业青年，状况之差自不待言，富人心里不踏实，清官心理不平衡，贪官怕被惩处。无庸质疑，中国必须启动新一轮改革才能够为经济社会进一步发展注入新的动力。那么，下一步改革从何处开始，目标是什么，如何估量这场改革？都是当前必须回答的问题。
一、政府转型决定未来
对中国改革进程还可以产生一个基本的判断：政府改革是在全过程起关键作用的，就是成也政府，败也政府。好的地方可以让人兴高采烈、精神振奋，比如GDP一支独秀，比如载人飞船，政府的功不可没。但是一提到“三农”问题、农民工问题、两极分化问题、腐败问题、金融改革问题，恐怕就怎么也乐观不起来了。这些问题哪一个不和政府有关系呢？有的是由政府的错位造成的，有的是由政府的越位造成的，有的是由政府的缺位造成的。现在可以说到了这种地步：政府不进行改革，这些问题的解决都要往后推，政府牵一发而动全身，不改革政府其它改革都只是踏步不前。十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中一共谈了42条，其中和政府改革直接相关的就有12条，其它改革项目都和政府改革有间接的联系，对政府改革的认识提到这么一个高度，这么一个广度，这是历届中央全会中所没有出现过的。
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