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转型和开放条件下政府职能的界定
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政府职能是指政府对国家和社会经济的发展应具有的职责和功能，它揭示了政府在社会经济中的基本方向和基本作用，即回答了政府在社会经济活动中“应该做什么，不应该做什么”的问题。在当今世界，面对不断发展变化的经济形势，正确界定政府的职能已成为世界各国共同面临的一个重要问题。在中国，经过20世纪70年代末以来至今20多年的改革开放，社会发生了巨大变化，无论是经济、政治、文化，还是体制、机制、观念，都经历了一个深刻的变革过程。目前，中国正处在一个全面的社会转型时期；而加入世界贸易组织（WTO），将会更进一步推动中国社会的这种转型过程。在这样一个转型和开放的大背景下，正确界定政府的职能，事关中国经济改革成败的关键。
一、从政府经济职能的演变历史看，政府职能的界定应是一个动态范畴
在理论界，不同学术流派就政府经济职能中所体现的自由主义和国家干预主义倾向的孰优孰劣而展开了广泛地论战。从争论的实质看，问题不在于理论上到底是自由主义好，还是国家干预主义好；而是取决于现实生产力发展的需要。也就是政府的经济职能并没有一个固定的模式，单纯的脱离现实环境争论模式的优劣是没有任何实际意义的。从现实层面看，政府的经济职能是一个动态范畴，随着生产力和生产关系的发展变化，随着意识形态的不断演进，政府的经济职能因社会发展阶段的不同而具有不同的表现。
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