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制度创新与创业环境的优化
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[内容提要]本文首先分析了关于创业的一般理论，并在此基础上构造了一个简单的描述性模型；然后，参照国外的经验，重点分析了制约我国创业行为的制度因素；最后，就推进制度创新、优化创业环境提出了几点政策建议。
[关键词]制度创新、创业环境
导言
企业是协调社会分工的组织形式，是社会就业的吸纳器，是社会财富的孵化器，是经济发展的推进器。有关研究表明：（1）发展中国家之所以发生剩余劳动力、城镇新增劳动力不能充分就业，失业率过高，根本原因是企业数量太少，没有就业岗位；（2）经济发展过程是一个每千人企业数量从几个到几十个的过程，有GDP的增长，而没有企业数量的增加，是一种不正常的经济增长（周天勇，2003）。因此，要落实科学发展观、增强和提高我国国民经济的活力和竞争力就必须促进新企业的不断诞生和原有企业的不断发展壮大。新企业的不断诞生和原有企业的不断发展壮大的过程就是我们常讲的创业。党的十六大报告及以后的党的若干重要文献之所以多次强调创业的重要，强调“要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民”，原因就在于此。创业是创业者在一定的社会环境条件下从事创业行为的结果。这一定的社会环境条件就是创业环境，它是指社会环境中与创业行为有关的所有主客观条件的总和。社会的制度安排是其中主导的部分。因为人们的行为无不与他们的利益有关，而人们对某一行为成本—收益的预期是由一定的社会制度安排框定的，人们行为选择的方向、行为的动力和行为最终的结果无不与其有关。因此，要促进创业，就必然要求创业环境的优化，而创业环境的优化，就必然要求制度创新以消除一切不利于创业的体制障碍。鉴于篇幅的原因，我们的分析以狭义的创业即新企业的创立为对象。下面是我们对这一问题的分析。
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