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“进入管制”与国防生产效率研究
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摘 要：国防生产“进入管制”的产生，主要在于“市场失效”引起的效率损失，以及军品和国防生产的特殊性。国防生产的效率主要表现为国防安全效率、技术效率和配置效率。“进入管制”对国防生产效率的影响有积极和消极两个方面。为了提高国防生产效率，需要对“进入管制” 政策作出有效的安排。
关键词：国防生产 管制 政府 市场 效率
进入管制，是政府管制的重要内容。本文所探讨的进入管制，是特指政府对生产部门进入武器装备和其它军用物资生产领域所实施的管制（以下简称“进入管制”）。“进入管制”措施的实施，必然对国防生产效率产生一定的积极和消极影响作用。为了不断提高国防生产运行效率，政府有必要对“进入管制”作出有效率的政策安排。
一、“进入管制”和国防生产效率的解释
1．“进入管制”必然性
作为政府管制范畴的“进入管制”，具有自身的特殊规定性。政府管制（government regulation），是特指政府直接对一定经济部门的活动作出某种限制性规定，以直接控制一定经济部门的经济活动。政府管制不同于“政策调控”（policy control）或“政策调节”（policy adjust），政策调节指的是政府通过调节它所掌握的某些经济变量（如财政支出，货币供给等），来影响市场经济中各种变量取值，以影响一定经济部门的运动过程。“进入管制”，是政府对生产部门或单位进入武器装备等军用产品生产领域所作的规定性限制。它具体规定了哪些部门或单位可以进入武器装备等军用产品的生产领域；哪些部门或单位不能进入武器装备等军用产品生产领域。或者哪些军用产品必须由专门的部门或单位来生产；哪些军用产品不必由专门的部门或单位来生产。“进入管制”产生的必然性，主要有：
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