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失业和就业问题的原因、影响及对策
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一、严峻的就业形势及原因分析
改革开放以来，就业问题一直受到人们的关注，经济增长始终伴随着就业的压力。在此期间，我国共创造了1．7亿多个就业岗位，但目前的就业形势依然并不乐观。
——城镇下岗和失业人数2000万。2001年城镇登记失业人数681万，国有企业下岗职工515万，再加上非国有企业下岗职工，全国约有2000万下岗和失业人员。
——农业剩余劳动力约1．5亿。我国的农村劳动力有4．7亿，全国有耕地19亿亩，若按每个劳动力耕种10亩地计算，需要农业劳动力1．9亿，加上在乡镇企业就业的劳动力1．3亿，有3．2亿的农村劳动力被充分利用。这样，农村还有1．5亿的剩余劳动力需要寻找新的出路。
——全国城乡每年新增劳动力约700万。我国现有人口12．6亿，若人口自然增长率按1．1％计算，劳动力人数占人口总量的比例按50％计算，则每年新增劳动力700万。
综上所述，我国每年需就业的劳动力数量为1．77亿人。另外，国有企业集体企业和机关事业单位富余人员至少2000万人。这样，我国实际上需要就业和再就业的劳动力为1．97亿人。如果我国的经济增长率按8％计算，就业弹性系数为0．13，则每年对劳动力的需要约为800万。这样，我国将有1．89亿的劳动力处于失业或隐性失业的状态。
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