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西方国家促进就业的主要做法及启示
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近10年来，许多西方国家积极采取各种措施，千方百计降低失业率，其中一些国家取得了比较显著的效果。它们的做法既有各自的特色，又有许多相同之处，其基本做法主要有三个方面。
一、制定就业密集型工作计划
经验表明，无论经济危机的原因和性质如何，对就业产生的消极影响都可以通过及时和规划良好的公共或非政府就业投资计划得到缓解。在1998年曼谷“亚洲金融危机社会影响”高层会议上，直接创造就业计划被称为“受危机影响的绝大多数国家惟一现实的安全网”。对于失业和就业不足现象严重，人口增长率高，非技术劳动力成本低的国家，利用富余劳动力建设生产性设施的方法对解决就业问题的效果特别明显。
选择基础设施建设作为就业密集型增长突破口的主要理由是：对经济增长和创造生产性就业机会的促进作用；所需技术的选择性强，既可以以机器设备为主，也可以以劳动力为主；基础设施建设在国民经济中所占的比重及其投资对于创造就业机会的杠杆作用。
“就业密集型”与“劳动密集型”的含义一样，即在任何情况下尽可能考虑用人替代机器，在国际劳工组织推行的就业战略中现在演化为“以人力为基础”，其含义为人力与机械的适当结合以适应当地的实际情况，因为各国的实际运用方式各有特色，具有很大的灵活性。尽管以人力为基础的促进就业战略有时被看作一种落后的方法，但是实践证明在很多情况下它是有效而且合算的，其成本效益已经得到肯定。与以机器设备为主的方法相比，以人力为主的方法创造了3到5倍的就业机会，减少了60％的外汇使用。虽然有些国家(如南亚)因管理能力欠缺而影响了实施效果，但是在其他许多国家则证明效果很好，在创造就业机会和完成基础设施建设计划方面均取得了成功。
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