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中国义务教育与公共财政
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中国的教育部门经费短缺，而且过于地方化。省级政府对贫困县的补助薄弱且缺乏系统性。在增加对农村和城镇地区初等和高等教育的投入之前，有必要提高各级政府管理公共资金的效率。在中国，提供教育服务是十分地方化的。超过90%的教育支出是由地方政府提供的：本文提供的数据表明70%的教育支出是由县、乡/镇承担的。在农村，县、乡/镇政府负责基础教育，提供教育服务是其最重要的一项社会服务。平均来说，一个县要把四分之一的支出用于教育（教育部，2000）。本文通过考察农村基础教育现状评估公共支出结果的公平、效率和效益。
自20世纪80年代中期以来，中国的教育体制进行了两项重要的改革。第一项改革是下放权利和责任——地方政府负责发展基础教育。第二项改革就是教育融资渠道的多元化。过去是政府完全承担所有教育经费，而现在政府财政拨款只占整体教育支出的一半。这些改革调动了地方政府和社区的积极性，但同时也给地方财源和管理能力带来了更大的要求。
在中国，教育是一项目庞大的事业。考虑到其规模，中央政府别无选择，只能是下放基础教育服务的责任。1999年，中国有609，626所小学和63，086所初中，教师人数达900万。全国小学生人数为1.35亿，普通初中生达到5799万（表1）。但是，分权所面临的必然挑战就是：分到什么程度？如何协调各级政府？如何筹措教育经费？
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