| | | 论宏观政策取向的调整——从“促进增长”转向“充分就业”
| | 技术经济学论文处于临界点的技术经济学论文中国失业问题中国已进入商品过剩时期，最短缺的技术经济学论文是什么呢？是工作岗位，是饭碗。
改革开放以来，就业问题一直受到人们的关注，经济增长始终伴随着就业的压力。在此期间，我国共创造了1.7亿多个就业岗位（《人民日报》2002年4月18日），然而就业形势却日益严峻。让我们先来看处于临界点的失业问题。在衡量中国的失业问题时，通常采用四种不同的口径。
首先，是中国政府发布的失业率，实际上就是城镇登记失业人数。
这不过是冰山的冰尖而已。有意义的是它的趋势。从图1可以看出，1992年以来它的变化趋势近乎直线上升（参见下图）。1992年，城镇登记失业人口为393.9万人，登记失业率为2．3％；到了1999年，失业登记人口增长到600万人，登记失业率3.2％。2001年底，除港澳台之外，中国人口总数为12.8亿，就业人口为7.3亿，劳动力参与率为77%，城镇登记失业率上升到3.6％。2002年情况如何？据劳动和社会保障部部长张左己预计，由于下岗职工和失业人员此消彼长，失业总量还会增加，如果能新增就业800万人，登记失业率可望控制在4.5%左右。差不多要比上年高出近一个百分点，可谓意味着失业高峰的来临！
第二，是城镇登记失业人数再加上企业下岗职工。2001年城镇登记失业人数681万，国有企业下岗职工515万，两者加起来共1400万人，约相当于城镇经济活动人口的7％。如果再加上非国有企业下岗职工600万人，全国大概有2000万下岗和失业人员，相当于城镇经济活动人口的10%。
第三种口径则是在第二种口径的基础上再加上现有企业的冗员。最近，劳动与社会保障部对全国31省（区）和新疆生产建设兵团进行了初步摸底统计，预计仅需要退出市场的资源枯竭的矿山，其在职职工就将近400万。这部分人员将随着企业的陆续关闭而进入市场。最终估计，国有企业和机关事业单位的改革如果能在2010年之前完成，大约要向社会释放1／3以上的冗员。考虑到下岗分流人员中约有20％因年龄可以提前退出劳动力市场，还有约3000多万人需要社会为他们提供新的就业岗位，平均每年需就业人数为300万。
|
| | |
| | | | <<<<<全文未完>>>>> 全文字数约19903字 | |
| | |
| |
|
教育论文中心