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城镇化与户籍制度改革过程中的计划生育政策定位问题探讨
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摘要：论文回顾了20世纪90年代以来，中国各级政府推进城镇化和改革户籍制度的一系列政策，分析了在这些政策中的计划生育政策定位问题，介绍了在这一过程中对违反计划生育政策人员的处理对策和一些新的改革动向，最后对一些问题提出一点建议。
关键词：城镇化；户籍制度；计划生育
本文为国家计划生育委员会资助课题“城镇化与户籍制度改革对人口与计划生育工作的影响与对策研究”部分研究成果。
作者简介：李若建（1956-），男，福建厦门人，博士。现任中山大学行政管理研究中心（教育部文科基地）、中山大学人口研究所所长、教授，主要从事人口学与社会学研究。
在改革开放初期，以发展小城镇和让农民自理口粮到小城镇居住的改革一度热闹，但是由于小城镇的人口容纳能力有限，这一改革到了20世纪80年代后期，基本上处于平缓发展的状态下，取而代之的是大量的农民离开农村到沿海地区和大中城市打工。时至今日，外出打工的流动人口数量已经超过1亿人。面临着大量的人口流动带来的社会问题和拉动经济增长的需要，从20世纪90年代中期开始，新一轮的城镇化与户籍制度改革处于酝酿之中，到90年代后期以开放小城镇户口为标志的改革，显示出在中国实行了近半个世纪的城乡分割的户籍制度将产生重大变化，21世纪初以浙江、河北的部分城市为首的户籍制度改革把户籍制度改革推向高潮，目前这场改革正在发展之中，这一改革对中国社会产生的影响将有待评估。
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