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WTO形势下政府职能的转变与定位
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[内容提要]：我国在改革开放后，经济迅速增长，综合国力不断提高，但经过20多年的发展，我国政府职能与市场经济发展的一些矛盾也慢慢暴露出来，一些政府职能严重阻碍了市场经济的发展。因此，必须加快我国政府职能的转变，根据社会主义市场经济发展和加入WTO的需要，按照“有所为有所不为”的原则，慢慢地从管理型职能向服务型职能转变，强化政府的宏观管理职能，弱化政府微观管理职能，合理划分政府行政职能，转化政府社会管理职能，使之与市场经济发展相适应，保持市场经济的继续繁荣。
[关键词] 政府职能 经济职能 WTO
今天经济全球化、信息化、市场化与民主化是当代四大国际性潮流。这四大潮流交互作用，将人类社会带入一个崭新的世纪，也给各国带来了新的发展机遇和前所未有的挑战。为了在日益加快的经济全球化进程中取得生存优势，各国纷纷进行多方面的战略性调整，而政府职能在这种调整中处于至关重要的地位。
一、政府职能转变的必然性
不知不觉中历史的车轮已缓缓驶入21世纪，这个崭新的世纪为我们开辟了一个人类发展的新纪元，一个国家要想在21世纪的世界格局中站稳脚跟，必须有强大的经济实力作保障才行。我国自实行改革开放以来，经济迅速增长，综合国力不断提高，我国政府职能转变已经取得了显著成绩。以间接手段为主的宏观调控体系框架基本建立，市场体系建设取得了重大进展，政府直接管理国有企业方式有了较大的改变，涉外经济管理逐步向国际惯例靠拢，政府机构改革进一步深入，政府决策民主化有了很大提高，政府促进经济和社会协调发展的职能不断加强。但经过20多年的发展，我国政府职能与市场经济发展的过程中还是有一些矛盾在世纪初暴露出来，一些政府职能严重阻碍市场经济的发展。比如，一些地区国有企业还没有真正解除与政府的隶属关系，有些国有大中型企业的社会性质还没有完全剥离。以陕西为例，到2002年底仍有20％的学校、40％的医院是由企业举办。政府既当“运动员”又当“裁判员”的现象一方面加重了企业的社会负担，影响了企业的发展，另一方面也使一些缺乏竞争力的企业，在政府的庇护下得以生存，不利于资源的优化配置。
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