| | | 海南城乡协调发展与制度创新
| | 农业经济管理论文 当前，实现城乡协调发展已经成为海南经济特区贯彻和落实科学发展观的农业经济管理论文重要任务之一。所谓城乡协调发展，是指在工业化、城市化和市场化的农业经济管理论文大背景下，城乡经济社会实现良性互动，差距逐步缩小，逐步一体化的过程。
在现阶段提出城乡协调发展，与以往的“三农”问题的提法相比，涵义有所不同：
第一，不再孤立地看农业、农村和农民问题，而是要在城市化加速的大背景中揭示城乡关系的规律性，从城乡互动的角度来看问题；第二、城乡发展的均衡状况取决于资源在二者之间的分配情况。我国现阶段城乡协调发展不能再用计划经济的思路，而是更多地采取市场化的手段来解决；第三、十六届三中全会提出“统筹城乡发展”，“统筹”的主体是政府，这意味着城乡协调发展中更加注重政府作用；第四、城乡协调发展的主要矛盾在农村，中央虽然提出了“多予、少取、放活”的方针，但是由于体制性和结构性的原因很难落实。这意味着城乡协调发展的实现将更加依赖于改革和制度创新；第五、在市场化改革不断推进的同时，我国的经济结构、社会结构发生了大规模的嬗变。城乡协调发展制度创新的实质是适应这种现实，从经济基础和上层建筑全方位地解放农民。
本文拟从海南经济特区发展的现状出发，探讨如何在城市化和市场化的大背景下，以制度创新带动城乡协调发展。
1. 海南城乡协调发展的现状和原因
海南是一个农业人口占主要比例的省份。根据海南2003年统计年鉴数据，海南2002年拥有人口总量为778.89万，其中城镇人口208.07万，农村人口570.82万，农业人口占73.3%。
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