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对集团公司审计工作管理模式的探讨
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根据国防科技工业体制改革，以及国务院机构改革方案，从1999年7月1日起，中国航天工业总公司改组为中国航天科技集团公司(以下简称航天科技集团公司)和中国航天机电集团公司。中国运载火箭技术研究院成为航天科技集团公司的成员单位，是航天科技集团公司的全资子公司。此次改组，为中国航天事业的发展，为研究院、局、基地和直属厂所在社会主义市场经济条件下实现跨世纪持续、快速、健康发展，提供了良好机遇，也为内部审计工作的发展提供了有利契机。
航天科技集团公司成立以后，管理体制将发生新的变化。集团公司将建立起自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的运行机制，以资本为纽带，通过明晰产权、明确权责，建立新的法人治理结构，按现代企业制度，实行规范化管理。集团公司对所属全资企业、控股企业、参股企业按照《公司法》进行规范，对所投资企业中的有关国有资产行使出资人权利，对所投资企业中国家投资形成的国有资产依法经营、管理和监督，并承担国有资产保值增值的责任。由于这一系列的变革，对集团公司内部审计工作也将带来新的影响。
一、航天内部审计发挥的作用
航天内部审计工作是从1985年建立、发展起来的，在总结以前年度审计工作的基础上，原航天总公司在1996年制定了《中国航天工业总公司内部审计工作规定》，对航天系统内部审计机构的设置、任务、职权、工作程序等进行了明确。在各级领导的重视、支持和有关业务部门的积极配合下，经过航天系统全体审计人员的努力，航天内部审计工作取得了显著的成绩。据不完全统计，仅“八五”期间，航天审计系统共完成各类审计项目5659项，共计查出有问题的金额6.58亿元，提出审计意见及建议8803条，促进增收节支1.37亿元。特别是1996年以来，大力拓宽审计领域，开展基建及技改工程项目概(预)算与竣工决算审计，审计效果更为显著。1996年共审计基建项目132项，审计核减金额2119.7万元；1997年共审计218项，审计核减金额4392.3万元；1998年共审计285项，审计核减金额6674.1万元。审计中发现，航天系统基建项目管理普遍存在薄弱环节，对基本建设项目审计，核减经费一般占送审金额的4%~20%，最高的达到46.3%。通过基建审计对控制基建投资，维护建设单位的合法权益，改进基建工程管理起到了积极作用。近几年，还组织开展了内部控制制度审计，每年由各单位根据本单位的重点，开展专项审计调查，通过审计发现不足，并提出完善和加强内部控制制度的意见和建议。此外，还结合航天系统经营管理工作，适时开展了对外投资效益审计和重点型号科研经费跟踪审计等，为促进和加强被审计单位的管理，提高经济效益发挥了良好的作用。
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