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美国三军科研走向联合之路
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美国三军科研由国防部的一位主管“研究与工程”的副部长统一领导。在三军部长之下,都有一名总统任命的全面主管研究发展与采购的助理部长领导科研与采购工作,具体科研部门是隶属三军参谋长领导下的科研采办机构(空军称空军系统司令部、陆军称陆军装备研制与准备司令部、海军称装备司令部)中的科学技术部,由科学技术部领导军内外科研机构进行武器装备的科研管理。 美国三军科研管理先后经历了“功能管理”、“型号管理”和“全系统管理”。近年来。“全系统管理”造成科研机构研究工作重复的弊端日益显露,美国三军科研走向联合势在必行。 一、从“功能管理”、“型号管理”到“全系统管理”的演变 五十年代,美军武器装备的研制采用“功能管理方法”,即根据武器装备的不同功能由各科研机构和生产厂家进行研制。由于每一个武器系统都是由不同的功能设备组成,功能管理方法侧重功能的研制,而忽略了整个武器系统的匹配,在整个武器系统的试验时,往往出现很多问题。同时,负责各个功能的研制单位情况不同,相互协调十分困难。于是,到五十年代末,美军武器装备的研制采用“型号管理方法”。“型号管理方法”在原先单项功能设备和武器装备的研制机构基础上成立了多个“联合武器型号办公室”,将研究、发展、订货、后勤保障等几方面的职能按不同型号进行统一集中的研制管理。这很大程度上克服了“功能管理方法”的分散管理。但是,“型号管理方法”只着眼于型号本身,不利于武器装备的系统形成,对整个武器装备的战斗力的生成有较大的制约作用。所以,在六十年代美军提出了系统规划管理的概念,“全系统管理方法”取代了“型号管理方法”,新成立的“系统规划办公室”取代了原来的“联合武器型号办公室”,实现了按武器系统的一元化管理制度。“全系统管理方法”是以武器装备整个系统为对象,有利于部队战斗力的提高,因而得到军方的首肯,一直沿用至今。
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