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公平 高效 规范 透明 ──加强财政决算工作的思考
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国家财政决算是预算执行情况的总结，也是在一定条件下中央财政与地方财政分配关系的调整。1994年实行分税制财政体制改革以后，财政决算又有了新的内容，就是全面检验分税制财政体制的运行情况，真实反映分税制财政体制的成果。因此，做好财政决算工作，具有十分重要的意义。
公平与效率，是财政决算工作的准则；规范与透明，则是保证实现公平与效率的重要条件。因为只有决算制度和办法规范、透明，才能保持政策的统一性和连续性；只有对各地一视同仁，才能使各项工作有的放矢，最大限度地提高工作效率。我们在办理1994年财政决算工作中，按照“公平、效率、规范、透明”这八个字，力求在过去正反两方面经验的基础上，有所创新、有所突破。应当说，我们的努力初步取得了一些成效，并对今后进一步加强决算工作，做了一些有益的尝试。
一、1994年财政决算工作回顾
1994年是分税制财政体制改革的第一年。新的财税体制，对财政决算工作提出了许多新的要求。特别是在分税制与原包干体制同时运行的情况下，中央财政与地方财政如何科学、合理地办理年终结算，这个问题涉及的范围很广，也很复杂。总的原则是：在分税制财政体制框架不变的前提下，保证地方的既得利益，在财政收入增量分配上尽量照顾地方，按照《1994年中央与地方年终结算办法》的规定， 1994年除保留原有的46个结算项目之外，又新增加了5个结算项目。如果再考虑到全国44个省、自治区、直辖市和计划单列市体制的不同，结算办法也不同，都需要单独结算，结算帐务总计近3000笔。完成这样大的工作量，过去需要四个多月的时间，今年我们计划在两个月内完成，难度是相当大的，如果不在“公平、效率、规范、透明”这八个字上下功夫，不对传统的思维定式和习惯做法进行改革，是不可能做到的。我们在认真分析、研究历年财政决算工作的经验和教训的基础上，做了以下几个方面的改革：
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