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论我国地方税体系的完善
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内容提要
本文综合运用实证分析与规范分析方法,在阐述地方税理论、分析我国实践并借鉴国际经验的基础上，针对我国地方税体系中的现实问题提出了进一步改革完善的思路。行文上采用总分式结构，首先探讨了地方税的内涵、地方税产生的理论依据、历史沿革等，以求从总体上来把握地方税这一经济现象，在此基础上，又抓住地方税体系中的三个重要内容分别进行了深入分析和论述。全文共分四部分：
第一部分：地方税概论
这一部分首先对研究地方税问题的逻辑起点－地方税的内涵进行了界定，即地方税是为了实现地方政府职能，根据一国税收管理体制的规定，由中央或者地方立法，由地方负责征收并拥有全部或部分管理权，收入完全归属地方政府的各个税种的总称。在此基础上，进一步明确了地方税体系的内容构成，它包括地方税税制体系、地方税征管体系和地方税保障体系。其次，通过理论分析与历史回顾的相互印证，考察了地方税的起源及其发展过程，阐述了地方税与地方政府职能、分税制体制等相关经济范畴的相互关系，以求对地方税形成更为深刻、全面的认识。最后，在对地方税及地方税体系的概貌有了基本了解的基础上，概述了我国目前的地方税体系存在的缺陷和不足，它们是：地方税税制结构不合理、地方税税权过度集中于中央、地方税收入规模偏低，从而阐明了进一步完善我国地方税体系的必要性。
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