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关于“费改税”若干问题的研究
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在近几年的经济生活中，一个令人关注的热点问题是税外收费越来越多，越来越乱，费多税少，费强税弱，以费挤税的问题日益突出。经济理论界对费税改革进行了有益的探讨，现将各种观点综述如下:
一、各级政府部门收费现状、成因及危害
(一)收费现状
据国家有关部门掌握的初步材料统计，到1997年4月底，经国务院及有关部门批准的行政事业性收费项目共371项，其中，涉及企业的项目217项。在这217项中，符合法律、法规和国务院批准的共有91项，经国务院有关部、委批准的有126项，共涉及所属59个部门和单位，其中主要收费项目分布是:农业部门27项、卫生部门18项、交通部门15项、海关部门13项、医药部门12项、建设部门10项。
另据国家有关部门不完全统计，1996年全国及中央部门行政事业性收费项目有344项，地方收费项目各省不一。据了解，最多的省有470多项，最少的省也有50多项。
全国各类基金项目共约计421项，除46项基金是经过国务院及财政部门批准设立以外，其余375项基金均为省级政府越权设立。
另据统计，1996年全国收费、基金总收入金额约为3621．9亿元(不包括社会保障基金1014．7亿元)，扣除纳入预算管理的83项行政性收费127．1亿元，以及拟取消的收费、基金约120亿元，相当于当年国内财政收入的46%左右。全国收费、基金收入构成是:行政事业性收费1449．7亿元，政府性基金2172．2亿元。
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