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深化税制改革 提高宏观税负水平
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宏观税负指一个国家的总体税负水平,一般通过一个国家一定时期内税收总量占国内生产总值gdp的比重来反映。宏观税负的高低,体现了政府在国民经济总量分配中集中程度的大小,也表明政府社会经济职能及财政职能的强弱。科学合理界定一定时期的宏观税负水平,对于保证政府履行其职能,促进经济的发展有着重要的意义。 一、我国现行宏观税负状况分析 多年以来,我国税收占gdp的比重不断下降,财政赤字不断增加,另一方面,企业生产经营困难,要求减轻重负的呼声日益高涨。要解决企业负担沉重和财政困难并存这一矛盾,就必须科学合理调整我国的宏观税负水平。从发展中国家税负水平一般情况来看,15%棗-20%这个区间的宏观税负水平较为适宜。因此,在完善税制的基础上,将我国税收占gdp的比率提高到20%左右是合理的。同时,在减轻企业非税负担的基础上降低政府收入占gdp的比率,使企业总体税负有所降低。 二、影响宏观税负下降的原因 (一)经济结构的调整 建国以来,我国实行的是轻税政策、稳定负担、合理负担政策;国家已确定加强农业基础,稳定农民负担,大力加强第三产业等方面的大政方针。第一、三产业必将以较快的速度增长,在gdp中的比重也将不断提高,而增加第一、三产业的税负又要受到多方因素的限制。因此税收收入占gdp的比重下降的趋势是显而易见的。此外,我国gdp总值中有相当大的一部分属于低税产值和无税产值,低税产值的增长不会带来税收的同步增长,而无税产值的增长不仅不能增加税收而且在计算gdp总值时又加大了基数。
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