| 关于社会保障“费”改“税”的探讨
| | 我国电子商务税收现状论文
随着改革的我国电子商务税收现状论文不断深化,要求建立一套与社会主义市场经济发展相适应的我国电子商务税收现状论文完整的社会保障制度。在目前我国财力不足的情况下,社会保障资金的筹集就成为关系到是否能成功构建社会保障制度的核心问题之一。从现行社会保障费的统筹制度来看存在着许多问题,具体说来:一是目前的社会保障费征收缺乏刚性。社会保障费的征收不是依据人大法律,而是凭借各部门行使权力制定成的文件、法规进行的,因此在收缴时有较大的弹性,各种讨价还价、暗中交易的现象屡见不鲜,从而减少了正规的社会保障费的收入,也影响了社会保障制度功能的发挥。二是目前的社会保障费采取条块分割的征缴方式,造成了不同地区、不同行业、不同所有制企业的统筹参加者的负担不均衡。例如,北京市按照企业的经济性质来规定统筹比例,集体企业统筹比例为２７%,三资企业为１６%。这种各行其是的统筹方法违背了社会保障制度的公平性原则,不利于劳动力要素在不同地区、不同行业和不同性质企业间的自由流动。三是目前的社会保障费管理存在着很大的不规范性。首先,缺乏统一的部门来代表政府管理社会保障基金。由于财政、人事、民政甚至各行业的主管部门都参与到社会保障基金的管理当中来,因而就容易产生出各种根植于部门权力的扭曲的政府分配行为,如相互挪用、拆借资金。其次,由于社会保障费的管理未被纳入预算,某些下级政府就可能把这部分资金从预算外资金进一步转变为体制外资金,成为其所自由支配的机动财力,在使用时也就有着很大的随意性和无序性。
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